近日，《东莞滨海湾新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划》)正式印发。

　　《规划》提出五大主要发展目标和“十四五”重点领域及项目。

　　五大主要发展目标包括打造科创制造强市新引擎、打造“未来城市”标杆地区、打造湾区重要高端人才中心、打造制度型开放高地、打造大湾区民生幸福优质生活圈。

　　“十四五”重点领域包括战略性产业领域、科技创新发展领域、能源环境领域、道路交通领域和公共服务领域五大领域共13大项，初步估算总投资额将达2546.36亿元，其中“十四五”期间投资额为822.17亿元。

　　展望2035年，滨海湾新区聚焦科技创新和先进制造，进一步发挥粤港澳大湾区特色合作平台作用，高水平建设开放新门户、人才新港湾、城市新中心，打造制度型开放高地，建设成为东莞在“双万”新起点上高质量发展的新引擎。

　　锚定 2035 年远景目标，力争到“十四五”期末，滨海湾新区要努力实现以下主目标：

　　经济科技实力明显提升，打造科创制造强市新引擎。

　　城市功能品质明显提升，打造“未来城市”标杆地区。

　　人才创新发展能级明显提升，打造湾区重要高端人才中心。

　　改革开放水平明显提升，打造制度型开放高地。

　　社会治理效能明显提升，打造大湾区民生幸福优质生活圈。

　　数读2025年发展目标：

　　地区生产总值达500亿元，人口规模达25万人，人均生产总值达到20万元/人，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到50%。

　　现代服务业增加值占服务业增加值比重达到70%，R&D经费出占GDP比重达到6%，引进不少于 3 个重大科技项目，蓝绿空间占比50%。

　　人才资源占人口总数的比例约达 60%，交椅湾板块新增就业人数超8万人，可承载港澳台创新创业人才约1万人，千人常住人口义务教育学位数 140个。

　　一起来看看这些“主目标”分成了哪些重点“小目标”

　　一、打造经济高质量发展新引擎

　　大力发展数字经济。重点发展新一代信息通信产业、5G、半导体及集成电路、人工智能、软件和信息技术服务业等。

　　积极培育生命健康产业。重点发展生物医药、高端医疗器械和智慧医疗。

　　加快发展现代服务业。增强金融服务实体经济能力，推动服务贸易创新发展，大力发展专业服务业、生活性服务业，建设滨海旅游度假胜地。

　　二、建设湾区科技创新核心平台

　　建设科研创新平台载体。推动大湾区大学建设高水平研究型大学，实施“大学+科研机构+龙头科技产业”的科教产合作。

　　打造科技成果转化高地。建设大湾区科技成果转化示范区，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的创新链条。

　　构建创新成果和知识产业保护体系。健全新领域新业态知识产权保护制度，谋划建设知识产权和科技成果产权交易中心。

　　培育具有核心竞争力的创新型企业集群。探索制订科技型企业分类培育办法，推动创新性企业上市，支持龙头企业牵头组建创新联合体。

　　三、打造国际高端人才集聚区

　　加快集聚重点领域人才。依托大湾区大学建设人才集聚平台载体，实施主导产业领域领军人才集聚计划、重点人才工程。

　　创新人才引进培育机制。建立开放灵活的引才机制，提供具有竞争优势的政策待遇，探索多元特色人才培养机制。

　　推动人才便捷流动和科学使用。建立特色人才跨领域流动、人才跨境流动机制，创新人才使用管理、人才激励保障机制。

　　强化人才发展服务支撑。设立一站式人才服务大厅，探索建立人才安居体系。

　　四、打造新发展格局战略支点

　　深入挖掘国内市场潜力。发展新业态，推动消费扩容提质；实施制造业品牌化战略，拓展内销市场。

　　提升对外开放合作水平。积极开拓国际市场，融入全球创新网络，提升国际经贸合作水平。

　　争创更高能级开放平台。争创广东自贸试验区新片区、珠江口一体化高质量发展示范区、国家级高新技术产业开发区、国家级大学科技园、国家级文化平台。

　　五、建设全市制度创新先行典范

　　创新土地开发利用管理制度。探索土地利用全生命周期管理制度。

　　创新财政投融资机制。建立现代地方财税体制，以经营城市的理念深化财政投融资体制改革。

　　构建区镇融合发展新型体制机制。坚持“财权与事权相统一”，围绕土地增值、经济发展成果、重大公共服务等方面建立市、新区、片区各镇的共建共享机制
营造一流营商环境制度体系。

　　提升政务服务效能，开展商事制度改革、工程建设项目审批制度改革，构建信用服务实体经济发展体系。

　　六、打造未来城市标杆

　　拓展优化城市发展空间。高水平建设“一廊两轴三板块”总体空间格局，“十四五”期间争取完成土地整备面积约8000亩、启动城市更新面积约4000亩。

　　建设完善城市基础设施。打造高效便捷的轨道交通和路网交通，布局新型基础设施，建设城市综合管廊 。

　　塑造高品质滨海景观活力形象。落实推动省万里碧道工程，打造滨海景观活力长廊。

　　创建新型智慧城市。大力推进数字政府建设，提升数字治理水平、数字民生服务，构建智慧城市支撑体系。

　　七、打造大湾区协同发展特色平台

　　推进片区统筹联动发展。推进片区国土空间一体化格局、片区产业优势互补、片区公共服务便利共享、片区生态环境协同治理。

　　深化与市内重点区域平台协同发展。加强与松山湖、中心城区“三位一体”发展深度对接广深“双城联动”融合发展。

　　对接融入深圳先行示范区，推进与广深产业协同发展、科技创新合作、生态共保联治、公共服务一体化建设。

　　八、打造内地与港澳台深度合作的东莞样本

　　创新莞港澳台合作机制。探索建立深度交流合作机制，推动创新要素跨境高效流通，港澳人才高效便捷流动。

　　构筑协同创新共同体。打造莞深深度合作区，探索共建科技创新合作平台，多渠道吸引港澳台青年创新创业。

　　强化现代产业协同合作。探索与港澳台共建先进制造业和现代服务业深度融合发展示范区、深化金融合作。

　　探索共建优质生活圈。推动教育合作发展、医疗卫生联动合作、社会保障合作。

　　九、打造滨海生态宜居新区

　　加强环境污染综合整治。深化流域系统治污 ，全力推动生活垃圾填埋场综合整治，完成垃圾分类示范片区建设。

　　强化生态环境资源保护修复。加快构建“一廊三绿心三水系”生态空间格局，开展“美丽海湾”保护与建设。

　　构建绿色低碳发展模式。推广应用先进绿色技术，实施“绿色建造”行动，建设绿色低碳交通体系，创新发展绿色金融。

　　完善生态环境保护制度机制。落实河长制、湖长制、林长制，建立健全生态保护补偿机制，探索“环保管家”服务新模式

　　十、强化民生服务保障

　　提升教育事业发展水平。扩充公益普惠性学前教育资源，鼓励通过集团化办学等方式提升基础教育办学水平，创新大湾区大学办学机制和管理模式。

　　全面推进健康新区建设。建立稳定的公共卫生事业投入机制，强化基层公共卫生体系，构建多层次一体化医疗保障 。

　　构建社会保障服务体系。建立灵活就业人员社保制度，全面落实医疗保险异地就医直接结算，构建分层分类的社会救助体系。

　　促进更充分更高质量就业。支持和规范发展新就业形态，建立创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度。

　　构建住房安居保障体系。加快建设商品住房与公共住房，构建以人才公寓租售、产业园区配套政策性租赁住房、住房补贴发放等多方式并举的安居保障体系。

　　十一、全面提升社会治理水平

　　全力推进法治新区建设。加强法治政府、法治社会建设，强化法治宣传教育。

　　建设更高水平的平安新区。强化“大平安”理念，深入推进立体化、信息化防控体系建设。

　　完善共建共治共享社会治理制度机制。推动实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，社会治理重心向基层下移。