2024年，在市委、市政府的坚强领导下，滨海湾新区（以下简称“新区”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府相关工作要求，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上加快推动新区高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想作为新区法治化建设重要内容，发挥领导干部示范带头作用，通过理论学习中心组专题学习习近平法治思想，并纳入新区干部职工年度学法考试重点和各党支部主题党日活动学习内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，不断提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）健全完善新区法治制度机制。新区党工委、管委会主要负责人全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，主动担当新区法治建设领导责任，履职尽责、以上率下，全面搭建新区法治化建设有关体制机制。一是加强法治建设组织领导。认真落实新区全面依法治区委员会及协调小组机制，将推进依法行政和依法治理工作纳入本年度法治重点工作计划，主要领导定期听取有关工作汇报，及时研究解决新区发展中重大决策、重要问题。二是健全新区法律顾问制度。推动新区公职律师队伍建设，聘请业界知名律师事务所作为新区常年法律顾问，为重大投资项目、城中村改造、土地整备等关系新区经济发展的重点领域和关键环节提供专业法律服务，协助开展规范性文件、重大行政决策的合法、合规性审查，为有关信访、行政复议和行政诉讼案件提供有力法律支撑。三是强化党内法规制度建设。制定实施《滨海湾新区2024年党内法规学习计划表》，通过党工委（扩大）会议、理论学习中心组学习党内法规和中央、省委文件8件，市委文件3件。四是扎实推进知识产权强国、强市建设。全面贯彻落实上级关于建设知识产权强国决策部署，推动新区与市知识产权局在全市知识产权联席会议上签署《共建知识产权强国建设试点示范园区合作协议》、新区管委会与市市场监管局共同培育滨海湾新区国家级知识产权强国建设试点示范园区，创新知识产权工作举措，探索新区知识产权质押融资改革工作，夯实知识产权事业发展基础，进一步提升区域知识产权创造、运用、产出质量，打造滨海湾新区知识产权运营服务品牌。截至目前，辖区有效注册商标5061件，有效发明229件，2024年新增注册商标279件，有效发明39件，授权专利378件，保持良好增长态势。

　　（三）抓实抓细行政决策合法合规性。着重抓好重大行政决策、规范性文件、招标文件、合同文件等重要事项的合法性审查工作，切实降低行政决策法律风险。一是加强重大行政决策管理。科学制定2024年度重大行政决策目录，推动重大行政决策事项落到实处，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，进一步规范重大行政决策行为，健全科学民主依法决策机制，提高决策质量，保证决策效率。二是着力提升规范性文件管理水平。认真落实国家、省、市部署的要求开展规范性文件专项梳理、清理工作，经清理，现行有效的新区行政规范性文件22件，充分保障规范性文件的合法性、时效性；切实强化对规范性文件合法性审查、备案工作，全年共制定《东莞滨海湾新区促进半导体与集成电路产业发展扶持办法》等7件规范性文件。三是加强合同规范化管理。严格执行《东莞滨海湾新区管理委员会合同管理规定》等管理办法，上线合同管理系统，实现对合同文件从起草、审核、签署、执行到归档的全流程规范，全年审核各类合同、招标文件500余份，提供各类法律咨询活动150余次。召开专项会议13次，进一步强化有关合同和招标文件审查工作，防范合同风险和减少纠纷。四是主动推进政务公开。全面落实政府信息公开制度，在重大行政决策、招标采购、财政预决算、重大项目建设、规划编制、土地招拍挂、规范性文件制定等领域全面开展政府行政决策对外公示，累计通过新区官网发布政务信息近1107条，及时回应各类政府信息公开申请28宗。

　　（四）着力推进新区法治文化建设。围绕重点领域和关键环节，加强法制培训，强化普法宣传，切实提升新区干部职工依法行政能力。一是积极学习宣传专项法律制度文件。根据新区业务实际，邀请业界专业律师前来新区开展“切实提升保密管理水平——新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》”“合同审查实务处理”等专题讲座，持续提升干部职工法治素养。二是定期开展主题普法宣传。新区紧紧围绕“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革 ”主题，通过现场咨询讲解、知识竞赛答题、派发宣传资料、组织观看专题教育片等多样化形式，弘扬宪法精神，增强宪法意识。2024年，“宪法宣传周”活动覆盖人群达200人次，发放宣传资料300余份，线上宪法知识答题有效参与达100人次。

　　（五）依法处置信访案件。一是扎实推进新区信访工作法治化建设。认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个环节，落实省、市关于开展信访工作法治化的各项要求，抓好信访案件源头治理和法治化、制度化建设。组织召开新区信访工作联席会议，传达学习习近平总书记对于信访工作的重要指示精神和省市工作要求，进一步提高新区各部门对信访工作的政治站位，压紧压实责任。2024年，新区共发生信访案件（含12345热线投诉）共1935宗，已成功化解1890宗，化解率达97.72%。省一体化信访平台工单及时受理率、按期答复率达到100%。二是创新新区信访矛盾纠纷快速调解机制。在新区网站设置专门的人民群众意见征集入口，在新区政务大厅设置人民意见征集信箱，广开言路，收集人民群众对于新区各项工作的意见建议。充分利用移动互联网，开展矛盾纠纷扫码登记，对群众线上反馈问题实行专人跟进、部门联动、现场协调。主动前往工地一线开展现场服务，印制海报150张、宣传折页4000张，引导工人完善劳动合同、实名制登记和考勤，通过线上扫码开展维权登记，从源头减少劳资纠纷的发生。2024年新区现场接访案件下降23%。三是积极应对涉新区行政复议及行政诉讼事项。始终坚持理据充分、合法合规，切实维护新区合法权益。2024年共处理行政复议9宗，处理行政诉讼案件54宗。

　　二、存在问题

　　（一）学习贯彻法治精神还有差距。学习解读形式单一、落实举措不实，在学懂、弄通、做实上有待进一步加强，在加快推进法治政府建设贯彻落实的力度上，存在不够深入、不够系统的问题。

　　（二）政府信息公开工作能力仍有待提升。政府信息公开答复工作政治性、政策性、专业性强，极个别申请人以此缠诉、缠访，如处置不当容易引发政务负面舆情，在一定程度上损害政府公信力。目前，政府信息公开工作机构人员变动频繁、“传帮带”不够、承办同志能力经验不足，导致在申请受理的指导释明、适当程序的导出、处理决定的类型选择及审核等环节容易出现不该有的错误。

　　（三）建设法治人才队伍还需加强。目前新区仍处于发展初期阶段，资深的复合型法治人才较为缺乏，特别是执法部门工作经验积累不足，需要在实践中进一步锤炼法治人才队伍，形成成熟有效的工作机制。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。新区将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实《法治东莞建设规划（2021-2025年）》，结合新区实际，加强法治宣传教育、法治队伍建设、法治建设信息化，推进法治新区建设各项工作迈上新台阶。

　　（一）科学制订年度工作计划。对照市委全面依法治市办下达的法治政府考评年度重点工作，结合新区实际工作需求和各部门职责，全面系统制定2025年法治新区建设主要任务，并抓好任务分解落实，不断完善“横向到边、纵向到底”的责任体系。

　　（二）主动、自觉地执行国家和省层面有关政府信息公开工作的规定。加强对政府信息公开工作的组织领导，着力处理好涉及民生领域、公众关心关注的热点问题的主动公开及依申请公开答复工作，将政府信息公开、提升公开效果、增强政府公信力一体推进，深入细致地抓实抓好。针对政府信息公开工作中“不会答复”“不作答复”“不敢答复”等能力不足现象，针对性地加强不同层级的业务培训，不断提升相关人员的依法依规答复能力、政策把握能力、舆情研判能力、解释疑惑能力和回应引导能力，做到权威准确，更好发挥政府信息公开制度功能。

　　（三）抓实抓好法治宣传教育。一是认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将与新区开发建设实际密切相关的党内法规和国家法律，作为领导干部日常学习的重要内容，作为干部职工年度学法考试的重点要点，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式。二是继续结合“八五”普法、国家宪法日、全民国家安全教育日等重要时间节点，通过丰富多样的形式，面向企业和群众开展普法宣传和法律咨询活动，打造法治新区建设品牌，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　（四）加强新区法治队伍建设。一是要加大法律专业人才配备、培养和使用力度，通过人员招聘，吸引资深专业法律人才，为新区法治建设提供有力支撑。二是加强公职律师队伍建设，推动履职尽责，充分发挥公职律师在推进依法治区、依法执政、依法行政中的重要作用。三是进一步完善新区法律顾问工作体系，做到分工明确、协调有序，充分发法律顾问对新区法治化建设的补充作用。四是加强执法队伍管理，严格按照《东莞市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉工作方案》，进一步推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力提高行政执法队伍能力素质，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，维护公平竞争市场秩序，进一步优化法治化营商环境，为实现新区高质量发展增势赋能。