2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，东莞滨海湾新区（以下简称“新区”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，以法治建设为新区高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想作为新区法治化建设重要内容，发挥领导干部示范带头作用，先后通过党工委会议“第一议题”、理论学习中心组学习等形式，专题学习《习近平关于依规治党论述摘编》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等，并纳入新区干部职工年度学法考试重点和各党支部主题党日活动学习内容。不断增强法治意识、提高法治素养，通过深入理解和准确把握党的二十大关于法治建设的重大部署和习近平法治思想，切实在坚持党的全面领导、推动依法行政、强化民生保障等方面谋实招、求实效、办实事，为推动新区高质量发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　（二）加快构建新区法治化建设体制机制。新区党工委、管委会主要负责人全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，主动担当新区法治建设领导责任，履职尽责、以上率下，全面搭建新区法治化建设有关体制机制。一是加强法治建设组织领导。认真落实新区全面依法治区委员会及协调小组机制，将推进依法行政和依法治理工作纳入本年度法治重点工作计划，统筹安排部署法治政府建设考评工作，主要领导定期听取有关工作汇报，及时研究解决新区发展中重大决策、重要问题。二是健全新区法律顾问制度。推动新区公职律师队伍建设，聘请业界知名律师事务所作为新区常年法律顾问，为土地整备、招商引资等重点领域提供专项法律服务，协助开展规范性文件、重大行政决策的合法、合规性审查，为有关信访、行政复议和行政诉讼案件提供有力法律支撑。三是强化党内法规制度建设。制发《滨海湾新区2023年党内法规学习计划表》，认真做好党内规范性文件制定、审核、备案、清理以及党内法规监督执行等各项工作，促进提升党内法规工作质效。四是不断优化法治化营商环境。印发《东莞滨海湾新区优化营商环境改革行动方案》，从政务服务、税务服务、工程审批、知识产权服务等方面深化“放管服”改革，成功入选全省首批营商环境改革试点。

　　（三）切实抓好行政决策合法合规。着重抓好重大行政决策、规范性文件、招标文件、合同文件等重要事项的合法性审查工作，切实降低行政决策法律风险。一是加强重大行政决策管理。科学制定2023年度重大行政决策目录，推动重大行政决策事项落到实处，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，切实提升政府决策科学化、民主化水平。二是着力提升规范性文件管理水平。认真落实国家、省、市部署的要求开展规范性文件专项梳理、清理工作，充分保障规范性文件的合法性、时效性；切实强化对规范性文件合法性审查、备案工作。三是加强合同规范化管理。严格执行《东莞滨海湾新区管理委员会合同管理规定》等管理办法，上线合同管理系统，实现对合同文件从起草、审核、签署、执行到归档的全流程规范。成立东莞滨海湾新区财政投资建设工程招标文件及合同审查领导小组，进一步强化有关合同和招标文件审查工作，防范合同风险和减少纠纷。四是主动推进政务公开。全面落实政府信息公开制度，在重大行政决策、招标采购、财政预决算、重大项目建设、规划编制、土地招拍挂、规范性文件制定等领域全面开展政府行政决策对外公示，及时回应各类政府信息公开申请。

　　（四）着力推进新区法治文化建设。围绕重点领域和关键环节，加强法制培训，强化普法宣传，切实提升新区干部职工依法行政能力。一是积极学习宣传专项法律制度文件。根据新区业务实际，邀请业界专业律师前来新区开展“新时代坚持全面依法治国背景下的信访工作”“政府合同起草与审查实务”等专题讲座，持续提升干部职工法治素养。二是定期开展主题普法宣传。全面开展“送法进广场”“送法进社区”“送法进支部”等宪法宣传系列活动，通过现场咨询讲解、知识竞赛答题、派发宣传资料、组织观看专题教育片等多样化形式，弘扬宪法精神，增强宪法意识。落实“谁执法谁普法”工作要求，围绕国际消费者权益日、全民国家安全教育日、世界知识产权日、全国土地日等节点，全年积极开展普法宣传10余场，推动公共卫生安全、野生动物保护等和人民群众利益密切相关的法律法规深入人心。

　　（五）不断增强新区发展建设的法治保障。以法治建设为依托，充分利用法律手段为新区各项工作打开局面、化解风险。一是统筹开展农民工欠薪整治。印发《滨海湾新区集中整治拖欠农民工工资问题专项行动工作方案》，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，聚焦工程建设领域拖欠农民工工资问题，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会和谐稳定。二是协调化解信访维稳矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，印发《滨海湾新区信访工作联席会议制度管理办法》，高位统筹，推动信访工作到位；推广践行“马田经验”，切实维护群众合法权益。三是积极应对涉新区行政复议及行政诉讼事项。始终坚持理据充分、合法合规，切实维护新区合法权益。今年以来处理的行政复议案件均已全部作出驳回申请人行政复议申请的决定，处理的行政诉讼案件已判决/裁定案件的败诉率为0%。　　

　　二、存在问题

　　（一）学习贯彻法治精神还有差距。在学懂、弄通、做实上有待进一步加强，在加快推进法治政府建设贯彻落实的力度上，存在不够深入、不够系统的问题。

　　（二）统筹协调法治建设还需加力。新区全面依法治区委员会及协调小组，需要进一步发挥其统筹协调作用，系统谋划、前瞻研究法治新区建设。

　　（三）建设法治人才队伍还需加强。新区复合型法治人才较为缺乏，需要在实践中进一步锤炼法治人才队伍。

　　（四）防范化解法律风险还需加强。行政执法风险防范意识还有待进一步提升，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有所欠缺。

　　三、下一步计划

　　下来新区将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记依法治国思想，深入贯彻落实《法治东莞建设规划（2021-2025年）》，结合新区实际，加强法治宣传教育、法治队伍建设、法治建设信息化，推进法治新区建设各项工作迈上新台阶。

　　（一）科学制订年度工作计划。对照市委全面依法治市办下达的法治政府考评年度重点工作，结合新区实际工作需求和各部门职责，全面系统制定2024年法治新区建设主要任务，并抓好任务分解落实，不断完善“横向到边、纵向到底”的责任体系。

　　（二）大力推进法治信息化建设。一是完善新区合同管理系统，将合同文件从起草、征求意见、审查、签署到归档全流程都纳入系统化管理，彻底堵住漏洞，提高审核效率。二是大力推进行政执法“两平台”应用，加强执法队伍业务培训和数字化、智能化配备，提升执法效果和效率。三是持续深化政务服务改革工作，争取落地更多改革试点、落实政务服务标准化管理，进一步提高政务服务水平，建设智慧政府、透明政府。

　　（三）抓实抓好法治宣传教育。一是认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将与新区开发建设实际密切相关的党内法规和国家法律，作为领导干部日常学习的重要内容，作为干部职工年度学法考试的重点要点，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式。二是继续结合“八五”普法、国家宪法日、全民国家安全教育日等重要时间节点，通过丰富多样的形式，面向企业和群众开展普法宣传和法律咨询活动，打造法治新区建设品牌，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　（四）加强新区法治队伍建设。一是要加大法律专业人才配备、培养和使用力度，通过人员招聘，吸引资深专业法律人才，为新区法治建设提供有力支撑。二是加强公职律师队伍建设，推动履职尽责，充分发挥公职律师在推进依法治区、依法执政、依法行政中的重要作用。三是进一步完善新区法律顾问工作体系，做到分工明确、协调有序，充分发法律顾问对新区法治化建设的补充作用。四是加强执法队伍管理，严格按照《广东省行政执法人员管理条例》《广东省〈行政执法证〉管理办法》等规定，进一步加强行政执法人员的业务培训与日常管理，主动加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动形成化解矛盾纠纷的合力。