东莞滨海湾新区2025年法治政府建设

年度报告

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导下，东莞滨海湾新区（以下简称“新区”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推动新区高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年工作情况

　　（一）强化政治引领，法治建设方向坚定有力。始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面。一是深化理论武装。通过党工委理论学习中心组学习、专题研讨等形式，深入学习习近平法治思想和习近平总书记对广东、对粤港澳大湾区建设的系列重要讲话和重要指示精神，深刻把握“走在前列”总目标的丰富内涵，切实将学习成果转化为谋划法治工作的思路和推动发展的举措。二是压实主体责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，新区主要领导牵头抓部署、抓协调、抓落实，定期研究法治建设重大事项，确保中央、省、市关于法治建设的决策部署在新区落地生根。

　　（二）聚焦服务大局，护航高质量发展卓有成效。始终将法治工作置于服务国家战略和新区发展大局中谋划推进，法治保障的精准性、实效性显著增强。一是以法治化营商环境服务新区发展。作为粤港澳大湾区特色合作平台，新区强化对接粤港澳大湾区规则衔接、机制对接，深化“放管服”改革。积极回应新区日益增长的司法需求，全力配合东莞市第二人民法院，通过落实办公场所、经费保障等措施，支持设立滨海湾新区巡回法庭，为各类市场主体和人民群众提供更加优质高效、触手可及的司法服务。政务服务提质增效，政务服务中心面向公众提供本级12个部门551项政务服务事项、全市通办事项1664项、跨域通办事项912项（含深圳，中山、南沙）；2025年新设立市场主体3230户，其中企业1866户，个体1364户。接待办事群众1384人次，办理营业执照登记业务4495笔，食品药品经营、医疗器械、特种设备使用及作业人员登记等各类许可备案1281笔。跨境便利化水平提升，联合长安海关在新区政务服务中心设立海关服务窗口，助力企业跨境贸易便利化。二是以精准法治服务保障新质生产力。聚焦人工智能、数字经济等前沿领域，加强制度供给与法律服务。强化制度支撑，修订《滨海湾新区管委会合同管理规定》，全年审查合同423份，防范风险。激发创新活力，持续推进国家级知识产权强国建设试点示范园区工作，全年新增注册商标398件，发明专利76件，授权专利551件，专利发明连续五年保持20%以上增长率，目前辖区有效注册商标达5460件，有效发明达307件。三是以严格法治监管守护绿水青山。坚决扛起生态文明建设政治责任，运用法治利剑守护绿水青山。全年开展各类环保检查超964次，立案查处环境违法行为1宗，处理信访案件26宗，区域水环境质量稳定达标，交椅湾获评省级美丽海湾。

　　（三）严格依法行政，政府治理效能显著提升。以规范化、透明化、高效化为目标，全面规范权力运行。一是规范重大行政决策。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，确保决策科学、民主、合法，从源头上防范决策风险。二是加强规范性文件管理水平。认真开展规范性文件专项梳理、清理工作，经清理，确认新区现行有效文件10件，充分保障规范性文件的合法性、时效性；强化文件合法性审查和备案管理，全年共制定《东莞滨海湾新区关于支持港澳青年创新创业实施办法》等2件规范性文件。三是推动执法监管公正高效。深化行政执法规范化建设，全面推行包容审慎监管，对市场主体首次轻微违法等行为依法实施“小错免罚”等柔性执法，获市场主体广泛认可。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力规范涉企行政执法行为。2025年共查办行政处罚案件76宗，罚没金额32.5万元。其中市场监管分局全年查办经济违法案件73宗，为消费者挽回经济损失32.3万元，执法公信力稳步提升。四是深入推进政务公开。严格执行政府信息公开条例，全年通过官网、微信公众号公开政务信息1100余条，依法办理信息公开申请40份。主动公开财政预决算、重大项目建设等信息，以公开促规范、促落实。

　　（四）践行为民宗旨，社会公平正义充分彰显。坚持法治建设为了人民、依靠人民，不断增强人民群众的法治获得感。一是深化信访工作法治化。全年处理12345政务服务便民热线工单1651宗，同比增长78.29%，群众满意度达96.80%。领导班子成员带头接访82次，推动解决拖欠工资及工程款共约325万元。行政机关负责人出庭应诉率保持在90%以上，尊重并执行司法裁判，实现“以案促治”。二是深化普法宣传。紧紧围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，扎实开展2021-2025普法规划活动，成功举办“宪法宣传周”等主题活动，发放宣传资料300余份，线上宪法知识答题有效参与100人次。同时，建成24小时自助政务服务区，深化“一件事一次办”改革，引导企业群众办事依法、遇事找法。三是筑牢安全稳定底线。强化食品药品、特种设备、安全生产等重点领域监管，完成民生产品抽检917批次、农产品快检2.3万批次，检查特种设备219次，全年未发生重大安全事故。

　　二、存在问题

　　对标“走在前列”的高标准和高质量发展新要求，新区法治建设仍存以下短板：一是法治创新引领性有待加强。在运用法治思维和法治方式，特别是在推动与港澳规则“软联通”方面，突破性、标志性举措尚显不足，法治改革与其他领域改革的系统集成效应有待提升。二是风险防控前瞻性有待提升。面对人工智能、大数据等新业态带来的新型法律风险，全链条、系统性的风险识别、评估与防控体系需进一步健全。三是高端法治人才支撑有待强化。熟悉国际规则、精通湾区法律实务的复合型、专业化法治人才储备不足，与打造高水平开放平台的需求尚有差距。

　　三、2026年工作计划

　　2026年是“十五五”规划开局之年。新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为新区高质量发展提供坚实法治保障。

　　（一）以法治赋能现代化产业体系，在支撑“人工智能产业立柱”上展现新作为。聚焦建设国家人工智能应用中试基地核心任务，加强对人工智能、机器人等新兴产业发展所需的市级以上政策法规的前瞻性研究，探索制定促进产业创新发展的新区配套规范性文件，为灵犀岛等重大平台的规划、论证、建设提供法律意见与合规保障。强化知识产权全链条保护，激发“香港成果+滨海湾应用”协同创新活力，以一流法治服务护航新质生产力。

　　（二）以法治全面深化改革开放，在推进“规则机制软联通”上实现新突破。围绕全力争创广东自贸试验区新片区，主动对接并积极争取在新区率先落实商事登记、跨境投资等领域的市级以上改革试点政策。深化对港对深合作，积极配合并参与在立法、执法、司法等环节的跨区域协作机制建设。推动城市管理、人才保障等市级改革事项在新区精细化、法治化实施，确保各项改革举措在新区规范落地、取得实效。

　　（三）以法治优化发展生态，在建设“黄金内湾优质生活圈”上取得新成效。为高标准推动“虎门1839”、滨海湾文化艺术区等标志性项目提供全过程法律服务与合规保障。完善人才安居、教育医疗等公共服务领域的配套制度，依法依规保护各类人才合法权益。运用法治手段平衡历史文化保护与城市开发，建设宜居宜业宜游的法治化幸福新城。

　　（四）以法治提升治理效能，在践行“全面从严治党”上树立新标杆。将依法行政深度融入全面从严治党，严格落实重大行政决策程序，深化行政执法规范化建设，让“有权必有责、用权受监督”成为常态。强化对政府采购、工程建设等重点领域的法治监督，营造风清气正、廉洁高效的法治生态。